ब्राज़ील ट्रांसफ़र-ऑफ़-राइट्स क्षेत्र: आगे क्या है?

फरवरी 2019 में सैंटोस बेसिन के प्री-सॉल्ट में, बुज़िओस फील्ड के तीसरे प्लेटफॉर्म P-76 FPSO से पेट्रोब्रास का उत्पादन शुरू हुआ। (फोटो: पेट्रोब्रास)

ब्राजील की सरकार और राज्य-नियंत्रित तेल कंपनी पेट्रोएलो ब्रासीलेरो एसए ने इस साल के अंत में एक ब्लॉकबस्टर नीलामी का रास्ता साफ करते हुए दुनिया के सबसे आशाजनक अपतटीय तेल क्षेत्रों में से एक के बारे में लंबे समय से चल रहे विवाद को सुलझा लिया है।

राष्ट्रीय ऊर्जा परिषद ने मंगलवार को घोषणा की कि सरकार पेट्रोब्रस का भुगतान करेगी, जैसा कि कंपनी को पता है, "अधिकार क्षेत्र के हस्तांतरण" (टीओआर) के बारे में अपने अनुबंध विवाद को समाप्त करने के लिए $ 9.058 बिलियन ।

वो क्या है?
टीओआर क्षेत्र दक्षिणपूर्वी ब्राजील के तट से लगभग 2,800-वर्ग-किलोमीटर ज़ोन में है जहाँ अरबों बैरल तेल समुद्र की तलहटी में नमक की मोटी परत के नीचे फँसा हुआ है। यह पूर्व नमक के रूप में ज्ञात एक बड़े तेल उत्पादक क्षेत्र का हिस्सा है, जो दुनिया के सबसे होनहार पारंपरिक तेल नाटकों में से एक के रूप में उभरा है।

सरकार और पेट्रोब्रास के बीच 2010 के सौदे में टीओआर का सीमांकन किया गया था, जब कंपनी ने उस समय दुनिया के सबसे बड़े हिस्से की पेशकश में कुछ 70 बिलियन डॉलर जुटाए थे।

कंपनी पर नियंत्रण बनाए रखने के लिए, सरकार ने पेट्रोब्रास को TOR क्षेत्र में 5 बिलियन बैरल तेल निकालने के अधिकार दिए, जिसके बदले में 74.8 बिलियन रियलिस या नए 42.5 बिलियन डॉलर के नए शेयरों की वापसी हुई।

मूल क्षेत्र अपर्याप्त साबित होने पर सरकार ने लगभग 1,000 वर्ग किलोमीटर का "आकस्मिक क्षेत्र" भी अलग रखा।

क्यों हुआ विवाद?
पेट्रोब्रास और सरकार द्वारा अनुबंध में कुछ शर्तों को संशोधित करने के लिए टीओआर व्यवस्था प्रदान की गई थी जब खेतों को व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य घोषित किया गया था, तेल की कीमतों, उत्पादन लागत और अन्य चर में खाते की शिफ्ट में ले जाना।

पेट्रोब्रास ने 2013 में टीओआर क्षेत्रों को व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य घोषित करना शुरू कर दिया, जो बुज़ियोस क्षेत्र के साथ शुरू हुआ, और जब से तेल की कीमतों में तेजी से बढ़ोतरी हुई है और तब से इस क्षेत्र में बड़े भंडार दिखाई पड़ते हैं, सरकार के साथ अनुबंध संशोधन पर अड़े रहे हैं।

ब्राजील के तेल नियामक एएनपी का मानना है कि पेट्रोब्रास को दिए गए मूल 5 बिलियन बैरल के अलावा टीओआर क्षेत्र में कुछ 6 बिलियन से 15 बिलियन बैरल तेल हैं।

ब्राजील की कैश-स्ट्रैप वाली सरकार नीलामी में उस अतिरिक्त तेल की पेशकश नहीं कर पाई है क्योंकि यह संशोधित टीओआर अनुबंध पर पेट्रोब्रास के साथ नहीं आया था।

हाल के महीनों तक, दोनों पक्ष अलग-अलग लग रहे थे। लेकिन जब से नए राष्ट्रपति जायर बोलोनारो ने जनवरी में एक नए पेट्रोब्रास के मुख्य कार्यकारी को नियुक्त किया, तब से लगता है कि वार्ता ने गति पकड़ ली है, 9 अरब डॉलर से अधिक के समझौते में।

आगे क्या है?
सरकार ने 28 अक्टूबर को टीओआर क्षेत्र में अतिरिक्त तेल निकालने के अधिकारों के लिए एक नीलामी निर्धारित की है, जिसे अतापु, बुज़ियोस, इटापु ई सेपिया नामक चार अलग-अलग क्षेत्रों में विभाजित किया गया है।

सरकारी अधिकारियों ने कहा है कि नीलामी कुछ 100 बिलियन डॉलर (26 बिलियन डॉलर) या उससे अधिक बढ़ा सकती है।

पेट्रोब्रास और सरकार अभी भी चर्चा कर रहे हैं कि नीलामी विजेता राज्य तेल कंपनी के साथ संभावित साझेदारी कैसे करेंगे, जो पहले से ही बुज़ियोस में उत्पादन कर रही है और चार क्षेत्रों में ऑपरेटर बने रहने के लिए पहले इनकार करने का अधिकार है।

अंतिम व्यवस्था के बावजूद, नीलामी के विजेताओं को पेट्रोब्रास की क्षतिपूर्ति के लिए बुनियादी ढांचे और खोजपूर्ण कार्य के लिए आवश्यक होगा जिसमें कंपनी ने पहले ही निवेश किया है।

जबकि उस मुआवजे का सही मूल्य तय नहीं किया गया है, रायटर ने पिछले साल देर से रिपोर्ट किया कि मुआवजा, जो सरकार के भुगतान से अलग है, कम से कम 30 बिलियन रीसिस (7.9 बिलियन डॉलर) होने की संभावना है।

कौन रुचि रखता है?
अक्टूबर की नीलामी में प्रमुख वैश्विक तेल कंपनियों की एक श्रृंखला को आकर्षित करने की उम्मीद है, जो हाल के महीनों में सरकारी अधिकारियों के साथ अवसर पर चर्चा कर रहे हैं।

कम से कम इच्छुक पार्टियों में से केवल पेट्रोब्रास ही नहीं है। जबकि कंपनी आक्रामक रूप से कर्ज में कटौती कर रही है, सीईओ कास्टेलो ब्रैंको ने कहा है कि नीलामी में भाग लेने के लिए सरकार से 9 बिलियन डॉलर का भुगतान किया जाएगा।

संभावित लागत बचत की पेशकश करने वाले टीओआर क्षेत्र से सटे या अपेक्षाकृत निकट की अन्वेषण और उत्पादन परिसंपत्तियों वाली कंपनियों में, कुल एसए, रॉयल डच शेल पीएलसी और चीन की सीएनओओसी लिमिटेड और सीएनपीसी हैं।

हालांकि, उन्हें अगले छह महीनों में राजनीतिक हस्तक्षेप पर नजर रखने की आवश्यकता हो सकती है।

हाउस स्पीकर रोड्रिगो मिया ने तर्क दिया है कि नीलामी होने से पहले कांग्रेस को सरकार और पेट्रोब्रास के बीच समझौते को मंजूरी देनी चाहिए। वित्त मंत्री पाउलो गेडेस सहित अन्य, कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता पर विवाद करते हैं।

($ 1 = 3.82 रीसिस)

(ग्राम स्लेटी द्वारा रिपोर्टिंग; जोनाथन ओटिस द्वारा संपादन)